中職教育

關于推進煤礦從業人員專業學曆提升及“變招工爲招生”實施方案

作者:高曉燕時間:2012/12/11 9:29:50點擊:

               晉煤培發【20111224

各市煤炭工業局、國有重點煤炭集團公司,平朔煤炭工業公司,山西煤炭運銷集團公司,山西煤炭進出口集團公司,山西正華實業集團有限公司:

    爲了盡快提升全省煤礦從業人員整體素質,提高煤礦安全生産管理水平,促進全省煤炭行業健康可持續發展,根據《山西省煤炭工業廳推進煤礦從業人員人本安全、培訓教育、素質提升工程工作方案》(以下簡稱《工作方案》)要求,結合全省煤礦企業實際,制定本實施方案。

一、全省煤礦從業人員現狀

    近年來,省委和省政府十分重視煤礦從業人員素質工作,主要領導多次過問煤礦從業人員職業教育和培訓工作。2008年以來,全省通過嚴把職業准入關,同時對在職人員實施煤炭主體專業大、中專函授教育、煤炭主體專業大專層次《專業證書》班等一系列提升學曆措施,全省煤礦從業人員素質有了很大提高。

    目前,全省煤礦基本按規定配齊了六長,煤礦從業人員隊伍整體專業學曆水平有了較大提高。截至20116月,全省具備任職資格的煤礦六長和副總工程師7222人,其中:博士學曆4人、碩士研究生學曆97人、本科學曆2023人、大專學曆5098人;B類安管人員25996人,其中:本科學曆224人,大專學曆6731,中專學曆15484人;特種作業人員和班組長共152829人,其中:大專以上學曆人員4748人,中專學曆人員74374人。

二、《工作方案》目標、差距與達標途徑

(一)煤礦企業六長及副總工程師

    全省煤礦1053座,預計十二五末每礦配備六長”6人、副總工程師3人,則總數量以9477人計算。

    1、碩士研究生:《工作方案》目標爲十二五末具備煤炭相關專業碩士研究生學曆達到7%以上,應達標663人。目前,六長和副總工程師碩士研究生以上學曆已有101人,差距爲562人。全省大集團(五大集團和正華集團)120萬噸以上礦井119座,90萬噸礦井117座;地方監管120萬噸以上礦井225座。本著碩士研究生引進和培養以大型現代化礦井六長和副總工程師爲重點的原則,在現有基礎上,要求大集團120萬噸以上礦井再引進或培養2名、90萬噸礦井引進或培養1名碩士研究生(含煤炭主體專業工程碩士,下同)擔任六長或副總工程師職務,共可以完成355人。地方監管120萬噸以上礦井再引進或培養1名碩士研究生,可以完成225人。到十二五末,共可完成580人,連同原有101人,可達標681人,可以保證完成7%的目標任務。

    2、本科生:《工作方案》目標爲十二五末本科以上學曆達到50%以上應達標4740人。目前六長和副總工程師已有本科生2023人,除去已引進或培養研究生681人,差距爲2036人。按照現有礦井1053座,每礦再引進或培養2名本科學曆人員,可增加2106人,屆時共有本科生4810人,可完成50%的目標任務。

鼓勵所有煤礦六長和副總工程師積極提升專業學曆。

(二)煤礦其它安全管理人員

    全省煤礦B類安全管理人員現有25996人,已達中專以上學曆22439,剩余的3558人,按年初要求,2011年底全部達到中專以上學曆要求。

   1、本科生:《工作方案》目標爲,十二五B類安全管理人員本科以上學曆達到20%以上,約5200人。現有B類安全管理人員本科學曆224名,差距爲5000余人。全省1053座煤礦,每座煤礦在現有基礎上再引進或培養5名本科學曆人員,擔任科區(隊)長,可增加5265人,連同已達要求的224名,可以完成本科學曆20%的目標。

  2、大專生:《工作方案》目標爲,十二五B類安全管理人員大專以上學曆達到50%以上,約13000余人。現有大專學曆6731人,除去屆時已達本科5489人,差距爲780余人。全省1053座煤礦,每座煤礦在現在基礎上再引進或培養1B類安全管理人員大專學曆人員,可增加1053名,連同已達大專和本科學曆人員,共可達13273人,可以完成50%大專目標任務。

    3、其它專業科(處)室安全管理人員:各單位根據煤礦實際工作需要配備,按50%大專以上學曆制定達標任務。

(三)煤礦特種作業人員和班組長

全省煤礦企業特種作業人員和班組長共152829人。

    1、大專生:《工作方案》目標爲十二五末煤礦特種作業人員和班組長大專以上學曆人員達到10%以上,約1.5萬人。現全省煤礦特種作業人員和班組長有大專以上學曆4748人,差距爲1萬余人。每座煤礦再引進或培養10名大專以上學曆人員,擔任煤礦特種作業人員和班組長,全省1053座煤礦,可增加10530人,連同已達要求的4748人,可達到15278人,可以完成大專學曆達到10%目標任務。

    2、中專生:《工作方案》目標爲,到2013年底,省屬五大集團、平朔煤炭工業公司的特種作業人員和班組長專業學曆本部礦全部達到准入標准(整合礦井延期一年);到2014年底,山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司、山西正華實業集團公司的特種作業人員和班組長學曆達到准入標准;到2015年底,各市屬地監管煤礦特種作業人員和班組長達到准入要求。特種作業人員和班組長目前已有中專以上文化程度(含技校,下同)的79122人,差距爲7.4萬余人。按照山西省煤炭廳與山西省教育廳《關于我省煤礦關鍵崗位和主要工種從業人員中等職業教育的實施意見》要求,現以每年招生煤礦特種作業人員和班組長2萬余人的規模進行培養。如從2012年起,各市煤炭局、各集團公司、各煤礦企業按照計劃逐年安排培養任務,按照每年2萬人的培養力度,四年即可完成中專學曆人員約8萬余人培養任務,連同已達要求的79122人,十二五末可完成煤礦特種作業人員和班組長中專學曆的達標任務。

(四)煤礦特有工種

    按照《工作方案》要求,十二五末煤礦特有工種必須具備高中以上學曆或中專、技校學曆。要求2013年底,省屬五大集團和平朔煤炭工業公司達標(整合煤礦延期一年);2014年底,山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司和山西正華實業集團公司達標;2015年全省煤礦特有工種全部達標。各市煤炭局、集團公司要緊密結合變招工爲招生工作,采取多種措施,制定統一規劃,逐年提升特有工種的學曆層次,到十二五末達到准入要求。                                 

三、變招工爲招生

    2012年起,強力推行變招工爲招生,以大集團、地方煤礦企業集團爲重點,逐步向所有煤礦推行。各市煤炭局、集團公司和煤炭企業要開展多種形式、多種渠道的職業教育,采取委托培養、訂單培養、對口單招等多種方式,積極同大中專煤炭職業院校和煤炭專業技工學校合作辦學。到2015年,全省煤礦新工人全部實現變招工爲招生,煤礦勞動用工要做到新招入的工人必須是煤炭相關專業中專、技校以上的畢業生。

   “變招工爲招生采取新人新辦法、老人老辦法。從本方案下發之日起,各市煤炭局要根據所屬煤礦實際情況,制定工作計劃,優選基礎管理好的大型煤礦,聯合本地、本省煤炭類院校(技校),逐年推行變招工爲招生。各集團公司在本部礦已實現的變招工爲招生工作基礎上,分步驟對未實行的礦和整合重組的煤礦實行變招工爲招生20112015年,每年新招從業人員直接招生的比例要分別占到25%35%55%75%100%,每年逐年增加招生數量,減少招工數量,到十二五末全部實現變招工爲招生。對現有老員工,制定計劃,加強安全培訓。要結合煤礦特有工種學曆提升要求,對文化基礎好的年輕員工,要有組織地進行繼續教育,開展多種形式的教育活動,提升煤炭專業學曆;對文化基礎差且年齡較大的員工隨新工人的上崗逐步調整出生産一線崗位,到十二五末全部調整出井下一線崗位,井下員工全部實現中專或技校學曆。

四、推進措施

(一)落實用人主體責任,嚴格用人管理

    企業是從業人員學曆提升和變招工爲招生工作的責任主體,是能否實現煤礦全員素質提升的根本和關鍵。煤礦各級管理人員的任命或聘任,各種崗位人員的聘用,都是企業的重要職責。各級政府和部門的職責是創造環境、搭建平台、服務企業。因此,煤礦企業要擔負起全員素質提升的重任,要有統一規劃,一方面把住各種崗位的用人關,對新任六長、副總工程師、其它安全管理人員,不符合條件要求的不予任命或聘用;對現有的人員,屆時不符合條件的進行調整。另一方面,要敞開有學曆人才進礦和提升學曆人員進校的大門,不拘一格引進和培養人才,實現十二五末全員素質提升目標。

(二)提高六長、關鍵崗位和重要工種人員准入標准

    對于煤礦企業六長、副總工程師、其它安全管理人員、特種作業人員和班組長,各級煤炭管理部門和各大集團要建立限期達標准入門檻制度,未按規定時間、目標完成學曆提升的,省、市、集團(公司)資格證書考核管理部門不予培訓和發證:

    1、各市煤炭局、集團公司在選送煤礦六長、副總工程師和B類安管人員培訓時,要認真審查該煤礦整體學曆達標情況,對不能按要求期限達標的煤礦,不予選送培訓。

    2、從2014年起,省屬五大集團和平朔煤炭工業公司煤礦特種作業人員,未達中專以上學曆,省廳不予發證(整合煤礦延期一年);班組長未達到中專以上學曆的各集團(公司)不予發證。

    3、從2015年起,山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司、山西正華實業集團公司的特種作業人員,未達到中專以上學曆,省廳不予發證;班組長未達到中專以上學曆的,各集團(公司)不予發證。

    4、從2016年起,各市所屬(監管)煤礦特種作業人員,未達到中專以上學曆的,省廳不予發證;班組長未達到中專以上學曆的,各市煤炭局不予發證。

(三)將從業人員素質作爲生産和建設的前置條件

    各市煤炭局、集團公司要認真對所屬(監管)的煤礦六長、副總工程師、其它安全管理人員、特種作業人員、班組長以及特有工種等員工進行摸底,建立從業人員檔案,每年進行年審。對所屬(監管)煤礦達到學曆要求的數量、比例情況,每年3月和9月進行重新登記,掌握基本情況。各市煤炭局和集團公司要對照各類煤礦的達標要求,加強監管,把人員素質是否達標作爲礦井投産、複工複産和日常安全生産的前置條件,對不達標煤礦,不得批准生産和建設。

五、工作要求

(一)提高認識,加強領導,制定規劃,落實責任

    安全生産是企業的核心工作,裝備到位後,關鍵靠管理,而管理能否到位,起決定性因素的是人員素質。要實現管理精細化,實現煤炭工業健康可持續發展,根本要求是實現隊伍專業化。從業人員學曆提升工程工作量巨大,任務繁重,決不能僅僅停留在口頭上,需要各單位高度重視並切實采取行動。要和教育部門、勞動部門及教學院校緊密合作,充分利用各類涉煤院校的教學資源,利用國家認可的現代遠程網絡教育等所有可以利用的教育資源,爲煤炭企業提升人員專業學曆服務。各市煤炭局、集團公司和煤礦企業要加強對煤礦各級管理人員職業教育的組織領導,精心組織,在本單位煤礦從業人員素質提升工程推進領導組的統一領導和部署下,明確責任部門和責任人,按照省廳《工作方案》和本《方案》要求,制定具體可操作的本單位《學曆提升和變招工爲招生工作實施方案》和逐年達標規劃,並與相關部門密切配合、形成合力,認真劃分職責,落實責任,組織實施,確保任務完成。

(二)加強宣傳,營造全員學知識、提素質的濃厚氛圍

    各單位要進行會議動員,張貼公告,利用電視、報刊等多種媒體宣傳,分層次組織傳達學習省政府政策精神,讓每個崗位人員都清楚自己崗位應該達到的標准要求,充分調動起每位員工的學習積極性,使其認識到不學習、不提升學曆就要面臨被淘汰的可能,要有危機感和緊迫感。同時,要讓每一位有志進步的員工看到進步的方向和途徑。要創造一切有利于員工學習的條件,應充分體現崗位、學曆、素質在用人機制和經濟待遇上應有的差別,以准入政策和制度推動全員素質的大幅提升。

(三)優選院校,加強監管,精心組織,搞好教學

    對各層人員的學曆提升教育,要分類指導。要充分利用省內外原煤炭部所屬專業院校的教育資源。對研究生和本科生教育,要以中國礦業大學爲龍頭的十多所原礦業學院爲主體院校,結合各單位多年來與這些院校合作的經驗,優選教學管理好、教師隊伍強、教學質量好的院校,建立長期戰略合作夥伴關系,院校選擇要相對集中,便于監督教學情況。對大、中專學曆教育,主要依托以太原理工大學爲龍頭的省內煤炭類大、中專院校和技工學校進行培養。各煤礦企業要選擇信譽度高、教學管理規範、教學質量好的院校和技工學校,按照准入標准和准入時間,分層次進行選送學習,按時提升學曆,限期達標。各級煤炭主管部門和各煤炭企業集團要加強日常教學監督,經常深入委托院校(或教學點)跟蹤監督檢查教學管理和人員到課情況,配合院校共同做好學員管理,確保教學質量。

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